В рамках методологического сопровождения деятельности заказчиков Краснодарского края департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее - департамент) информирует о следующем.

С 1 октября 2019 г. вступили в силу положения Федерального закона от 1 мая 2019 г, № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 71-ФЗ), устанавливающие новые правила планирования закупок, в соответствии с которыми документом планирования закупок будет выступать один документ - план-график закупок.

Новый порядок формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), особенности включения информации в такие планы-графики и требования к форме планов-графиков закупок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 1279 (далее - Постановлением 1279).

Положениями Постановления № 1279, в частности, установлено, что план- график закупок формируется:

на срок, соответствующий сроку действия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете;

в форме электронного документа (за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) по форме согласно приложению к обозначенному правовому акту и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Вместе с тем, в силу части 6 статьи 2 Закона № 71-ФЗ планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Иными словами,

планирование закупок текущего 2019 года будет продолжаться посредством ведения двух документов планирования - планов закупок на 2019 год и плановый период и планов-графиков на 2019 год, в том числе форм обоснования закупок. Для обеспечения исполнения указанных норм в ЕИС до конца 2019 года сохраняется ранее действовавший порядок в части планирования закупок.

Таким образом, новые правила планирования закупок будут применяться заказчиками для планирования закупок на 2020 год и последующий период. Проекты планов-графиков закупок согласно Постановлению № 1279

формируются заказчиками в процессе составления и рассмотрения проектов законов (решений) о соответствующих бюджетах либо в процессе формирования проектов планов финансово-хозяйственной деятельности.

Основанием для утверждения нового плана-графика закупок является одно из событий:

доведение до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

доведение объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на соответствующий лицевой счет, предназначенный для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств.

Срок утверждения нового плана-графика закупок регламентирован частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также установлен в пункте 12 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в ЕИС, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного Постановлением № 1279, и составляет 10 рабочих дней со дня наступления соответствующего события, указанного выше, в зависимости от статуса заказчика.

Согласно информации, опубликованной на официальном сайте ЕИС, функциональные возможности данной системы по планированию закупок на 2020 год и последующие периоды будут доступны с 21 октября 2019 г.

Принимая во внимание вышесказанное, департамент обращает Ваше внимание на необходимость признания утратившими силу действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления, утверждающих Порядки формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Дополнительно информируем, что учитывая нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые не исключают возможности заключения контрактов в текущем финансовом году, исполнение которых, в том числе оплата, будет производиться в очередном финансовом году (плановом периоде),

принимая во внимание необходимость включения каждой закупки в план-график закупок, считаем возможным начать планирование и осуществление закупок следующего финансового года в текущем году. При этом такие закупки подлежат включению в план-график закупок на 2019 год, в плане-графике закупок на следующий финансовый год такие закупки не отображаются. Письмо департамента от 01.10.2018 № 45-05-10-1574/18 «О планировании закупок» опубликовано на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.drcs.krasnodar.ru) в подразделе «Рассылка департамента» раздела «44-ФЗ».